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      养老金中央调剂基金建立 省政府承担养老金发放主责

      时间2018-06-13 14:45

      国发201818号

      各省自治区直辖市人民政府国务院各部委各直属机构

      根据党中央国务院决策部署和中华人民共和国社会保险法有关要求为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神均衡地区间企业职工基本养老保险基金以下简称养老保险基金负担实现基本养老保险制度?#27801;中?#21457;展国务院决定建立养老保险基金中央调剂制度自2018年7月1日起实施现就有关事项通知如下

      一总体要求

      一指导思想

      全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持党的基本理论基本路线基本方略牢固树立和贯彻落实新发展理念统筹?#24179;?ldquo;五位一体”总体布局和协调?#24179;?ldquo;四个全面”战略布?#37073;?#32039;扣满足人民日益增长的美好生活需要着力解决发?#20849;?#24179;衡不充分的突出问题围绕建立健全更加公平更?#27801;中?#20859;老保险制度目标从基本国情和养老保险制度建设实际出发遵循社会保险大数法则建立养老保险基金中央调剂制度作为实现养老保险全国统筹的第一?#20581;?#21152;快统一养老保险政策明确各级政府责任理顺基金管理体制健全激励?#38469;?#26426;制不断加大调剂力度尽快实现养老保险全国统筹

      二基本原则

      ——促进公平通过实行部分养老保险基金中央统一调剂使用合理均衡地区间基金负担提高养老保险基金整体抗风险能力

      ——明确责任实行省级政府扩面征缴和确保发放责任制中央政府通过转移支付和养老保险中央调剂基金以下简称中央调剂基金进行补助建立中央与省级政府责任明晰分级负责的管理体制

      ——统一政策国家统一制定职工基本养老保险政策逐步统一缴费比例缴费基数核定办法待遇计发和调整办法等最终实现养老保险各项政策全国统一

      ——稳步?#24179;?#21512;理确定中央调剂基金筹集比例平稳起步逐?#25945;?#39640;进一步统一经办规程建立省?#37117;?#20013;的信息系统不断提高管理和信息化水平

      二主要内容

      在?#20013;?#20225;业职工基本养老保险省级统筹基础上建立中央调剂基金对各省份养老保险基金进行适度调剂确保基本养老金按时足额发放

      一中央调剂基金筹集

      中央调剂基金由各省份养老保险基金?#36758;?#30340;资金构成按照各省份职工平均工资的90%和在职应参保人数作为计算?#36758;?#39069;的基数?#36758;?#27604;例从3%起步逐?#25945;?#39640;

      某省份?#36758;?#39069;=某省份职工平均工资×90%×某省份在职应参保人数×?#36758;?#27604;例

      各省份职工平均工资为统计部门提供的城镇非私营单位和私营单位就业人员加权平均工?#30465;?/p>

      各省份在职应参保人数暂以在职参保人数和国家统计局公布的企业就业人数二者的平均值为基数核定将来条件成熟?#20445;?#20197;覆盖常住人口的全民参保计划数据为基础确定在职应参保人数

      二中央调剂基金拨付

      中央调剂基金实行以收定支当年筹集的资金全部拨付地方中央调剂基金按照人均定额拨付根据人力资源社会保障部财政部核定的各省份离退休人数确定拨付资金数额

      某省份拨付额=核定的某省份离退休人数×全国人均拨付额

      其中全国人均拨付额=筹集的中央调剂基金/核定的全国离退休人数

      三中央调剂基金管理

      中央调剂基金是养老保险基金的组成部分纳入中央级社会保障基金财政专户实行收支?#25945;?#32447;管理专款专用不得用于平衡财政预算中央调剂基金采取先预缴预拨后清算的办法资金按季度?#36758;?#19979;拨年终统一清算

      各地在实施养老保险基金中央调剂制度之前累?#24179;?#20313;基金原则上留存地方用于本省自治区直辖市范围内养老保险基金余缺调剂

      ?#27169;?#20013;央财政补助

      ?#20013;?#20013;央财政补助政策和补助方式保持不变中央政府在下达中央财政补助资金和拨付中央调剂基金后各省份养老保险基金缺口由地方政府承担省级政府要切实承担确保基本养老金按时足额发放和弥补养老保险基金缺口的主体责任

      三健全保障措施

      一完善省级统筹制度

      各省自治区直辖市要在统一基本养老保险制度缴费政策待遇政策基金使用基金预算和经办管理的基础上?#24179;?#20859;老保险基金统收统支工作并建立地方各级政府养老保险基金缺口责任分担机制

      二强化基金预算管理

      各级政府?#23433;?#25919;人力资源社会保障部门要切实加强基金预算编制和审核工作?#32454;?#35268;范收支内容标准和范围并按照批准的预算和规定的程序执行不得随意调整进一步强化基金预算的严肃?#38498;?#30828;?#38469;?#30830;保应收尽收杜绝违规支出

      三建立健全考核奖惩机制

      将各省自治区直辖市养老保险扩面征缴确保基本养老金发放?#32454;?#20859;老保险基金管理养老保险基金中央调剂制度落实等情况列入省级政府工作责任制考?#22235;?#23481;对工作业绩好的省级政府进行奖励对出?#27835;?#39064;的省级政府及相关责任人进行问责具体办法另行制定

      ?#27169;平?#20449;息化建设

      建立全国养老保险缴费和待遇查询系?#22330;?#20859;老保险基金中央调剂监控系统以及全国共享的中央数据库在中央与地方之间以及各部门之间实?#20013;?#24687;数据互联互通有效监控在职应参保人数和离退休人数及时掌握和规范中央调剂基金与省级统筹基金收支行为防范风险

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